Il Comitato Paritetico di Controllo e Valutazione del Consiglio regionale della Lombardia e la IV Commissione consiliare hanno promosso una missione valutativa sulle misure di finanza agevolata gestite da Finlombarda, la società finanziaria di Regione Lombardia, con i seguenti obiettivi conoscitivi:
- Il valore aggiunto dalla finanziaria regionale Finlombarda;
- L’attrattività delle misure regionali affidate a Finlombarda;
- L’efficacia delle misure regionali.
La ricerca è stata affidata a Éupolis Lombardia che, in collaborazione con funzionari della Regione Lombardia, membri del Comitato Paritetico di Controllo e Valutazione del Consiglio regionale e dirigenti della finanziaria regionale che gestisce le misure cui si fa riferimento, ha sviluppato i quesiti fondamentali in ulteriori temi di approfondimento, presentati in questo studio, organizzato in nove capitoli.
- Il primo capitolo illustra i risultati di un’analisi desk del contesto di riferimento e fornisce in via preliminare una chiave di lettura, con un approccio storico, della struttura imprenditoriale in Lombardia;
- successivamente si propone un’analisi dell’attuale contesto operativo delle finanziarie regionali in Italia (capitolo 2);
- nel capitolo 3 si analizzano le teorie sottostanti ai possibili interventi di politica industriale con particolare focus sugli interventi di natura creditizia;
- si delinea poi il quadro dell’operatività di Finlombarda, sia in generale che con riferimento specifico ad alcune misure e ambiti di maggior significatività (capitolo 4);
- segue, nel capitolo 5, un’analisi di customer satisfaction indirizzata all’universo delle imprese beneficiarie delle 26 misure di incentivazione creditizia erogate da Finlombarda nel periodo di osservazione 2011-2015;
- il capitolo 6 presenta un approfondimento relativo all’impatto di alcune linee di intervento sull’occupazione e sulla produttività;
- ai fini valutativi si propone poi un’analisi controfattuale dell’impatto di una misura di agevolazione creditizia, il Fondo di rotazione per l’imprenditorialità, finalizzata a sostenere la crescita dimensionale e le aggregazioni di imprese: uno studio i cui risultati vanno interpretati attentamente, alla luce dell'oggettiva limitatezza della possibilità di costruire campioni di analisi statisticamente significativi e con congrua serie storica di dati di bilancio necessari all’analisi controfattuale (capitolo 7);
- l’analisi dell’efficacia di una misura affidata a Finlombarda, svolta attraverso un questionario on line, tramite tecnica CAWI, ai soggetti beneficiari del FRIM, si è focalizzata in particolare sugli aspetti di cambiamento gestionale e organizzativo delle imprese, indotti dal processo di richiesta e dall’ottenimento dell’agevolazione finanziaria; su questa base si è impostata metodologicamente un’analisi d’impatto con la tecnica delle reti bayesiane (al momento non realizzabile a causa delle ridotte dimensioni del campione - capitolo 8);
- il capitolo 9 infine presenta le risposte ai quesiti valutativi, ottenute grazie all’analisi che si caratterizza per la molteplicità di approcci e metodi.
La Missione valutativa è stata presentata in Consiglio regionale il 22 giugno 2017.
Dirigente di riferimento Consiglio regionale: Elvira Carola
Dirigente di riferimento Éupolis Lombardia: Filippo Bongiovanni
Responsabile di progetto: Antonio Dal Bianco, Éupolis Lombardia
Gruppo di ricerca: Prof.ssa Luisa Anderloni (coordinatore), Prof. Giuseppe De Luca, Prof. Paolo Garella, Prof.ssa Daniela Vandone, Dott.ssa Maria Letizia Giorgetti, Dott. Giancarlo Manzi, Dott. Matteo Landoni, Dott.ssa Marcella Lorenzini; Dott. Francesco Giffoni, Dott.ssa Emanuela Sirtori - Università degli Studi di Milano.
Committente: Consiglio regionale della Lombardia, Comitato paritetico di Controllo e Valutazione e IV Commissione consiliare
Dati di pubblicazione: Missione valutativa, marzo 2017
Codice ricerca: GEN16009