Il Rapporto Osservatorio persone con disabilità ed il lavoro - 2022 è stato predisposto da PoliS-Lombardia a supporto della Relazione al Consiglio Regionale della Clausola Valutativa - prevista dalla LR 13/2003 - nell'ambito delle attività dell’osservatorio Persone con disabilità e il lavoro.
Rispetto alle precedenti questa edizione si distingue perché si è deciso di introdurre un’analisi sperimentale, rivolta a dare nel tempo maggiore robustezza alla risposta sull’efficacia degli interventi della Direzione generale e di Regione Lombardia in senso più ampio riguardo all’ingresso e alla permanenza delle persone con disabilità nel mercato del lavoro.
Il Rapporto, che ha anche una funzione di inquadramento complessivo dei fenomeni cui si applica la clausola valutativa, è composto da diverse parti:
la prima consiste nell’inquadramento normativo nazionale, che analizza l’evoluzione nel corso del tempo a partire dall’emanazione della L. 68/1999 fino alle linee guida emanate nel 2022 e riassume il processo di funzionamento del collocamento mirato.
In seguito viene analizzato l’inquadramento normativo regionale, riassumendo le leggi regionali in materia di inserimento lavorativo delle persone disabili, le misure finanziate dal fondo regionale e le misure attuate dalle province previste dal modello regionale dei servizi per l’inserimento e il mantenimento lavorativo dei disabili per il 2022 e 2023. A queste si aggiungono le azioni di sistema di rilevanza regionale a carattere sperimentale.
Vengono inoltre approfonditi due aspetti di interesse relativi alla specifica annualità 2022, quali:
- il sistema delle convenzioni in Lombardia
- il recente “Programma Nazionale per la Garanzia Occupabilità dei Lavoratori (GOL)” adottato con Decreto Interministeriale del 5 novembre 2021, nel quale un’attenzione specifica viene dedicata all’inserimento lavorativo delle persone con disabilità.
Segue poi una parte di analisi descrittive dei dati regionali e provinciali sul collocamento mirato.
L'analisi svolta a livello sperimentale, in un’ottica longitudinale, consiste nell'aver incrociato i dati provinciali di cinque province, relativi agli iscritti al collocamento mirato nel 2017, con le comunicazioni obbligatorie degli anni successivi per mostrare la possibilità di fornire una chiara analisi relativa agli esiti occupazionali del collocamento mirato basata su dati concreti.
Si tratta di una sperimentazione non solo dal punto di vista delle analisi, ma anche per la metodologia di incrocio tra basi dati diverse (di carattere amministrativo) con una serie di problematiche relative al trattamento di dati sensibili.
I dati quantitativi sono accompagnati da interviste mirate che hanno coinvolto diverse tipologie di soggetti, tutti afferenti al tema “persone con disabilità ed il lavoro”.
In particolare, sono stati ascoltati alcuni referenti dei Centri per l’Impiego e alcuni “Promotori 68”, come vengono sinteticamente definite le figure degli operatori che si occupano di valorizzare le competenze delle persone con disabilità iscritte al collocamento mirato, presso le imprese del territorio sul quale operano.
Sul versante opposto sono state raccolte le testimonianze di alcune realtà del terzo settore e, infine, anche la voce di un paio di Associazioni coinvolte anche in processi di governance del settore disabilità e lavoro.
Il Rapporto è stato approvato dalla Giunta regionale della Lombardia con Deliberazione n. XII / 1335 Seduta del 13/11/2023 e trasmesso al Consiglio regionale della Lombardia, che lo ha diffuso attraverso il portale Banca dati delle Leggi Regionali (https://normelombardia.consiglio.regione.lombardia.it/NormeLombardia/Accessibile/main.aspx?iddoc=lr002003080400013&exp_coll=lr002003080400013&view=showanalisi&selnode=lr002003080400013 ).
Regione Lombardia
Dirigente responsabile: Monica Mussetti
Gruppo di lavoro tecnico: Andrea Cremonesi
PoliS-Lombardia
Dirigente di riferimento: Raffaello Vignali
Gruppo di ricerca: Federico Rappelli - coordinatore senior di ricerca – Project Leader, Sara Maiorino
Team di ricerca: Francesco Giubileo, Alberto Vergani; Si ringrazia per la collaborazione Marina Borodi; con il contributo di MBS, assistenza tecnica della Direzione Generale per l’Osservatorio persone con disabilità e il lavoro (capitolo 1 e dati utilizzati per le elaborazioni)
Committente: Regione Lombardia, DG Formazione e Lavoro
Dati di pubblicazione: Rapporto finale, settembre 2023
Codice attività: 221309OSS